加拿大参议员考虑限制体育博彩广告
本周，参议院交通和通信常设委员会两次会议讨论了 S-269 号法案，即《国家体育博彩广告框架法案》。
包括该法案的提案人参议员马蒂·迪肯、参议员布伦特·科特以及加拿大体育部、毒瘾和精神健康中心（CAMH）、加拿大彩票联盟和其他组织的代表在内的利益相关者讨论了安大略省体育博彩广告问题。
2021 年， C-218 法案在议会通过时，一些投票支持的议员对这一选择表示遗憾。该法案将单项体育博彩合法化。一些参议员指出，虽然他们不一定希望这个框一直关闭，但他们对当时没有更深入地解决广告问题感到遗憾。
“我希望我们当时能考虑到随之而来的大量广告，”迪肯在周二的会议介绍中说道。她还将其描述为“连珠炮”，指出体育博彩广告无处不在，从电视广播到手机游戏中的弹出窗口，再到球队的设备和制服。“如果不是那么有害的话，这可能只是让一些人感到恼火而已。”
现在，距离 C-218 法案通过已有三年，本周的讨论重点是如何在全国范围内控制在线和移动体育博彩广告。
“我们有幸进行了冷静的再思考，”迪肯周二表示。“我们有机会解决这个问题。”
去年夏天首次提出的 S-269 法案要求加拿大文化遗产部长制定一个以 Deacon 所说的“合理限制”为基础的体育博彩广告全国框架。虽然各省和地区有权自行监管商业游戏和博彩，但该法案的初衷是，通过共享信息和制定通用标准，正式增加合作。
S-269 法案将确定监管广告的措施，例如限制非广播广告的使用或限制其范围。该法案还将允许联邦政府考虑限制或禁止使用名人或运动员，类似于安大略省酒精和博彩委员会在安大略省采取的措施。
即使 AGCO 规则的改变，禁止专门针对未成年人的广告，并且只允许运动员宣传体育博彩公司的负责任赌博活动，但在某些人看来，这还远远不够。
迪肯称运动员仍然可以通过 RG 推广体育博彩这一事实是一个“巨大的漏洞”。
“这鼓励了赌博，并将他们与该品牌联系起来，经验证明该品牌对儿童很有吸引力，”她在周二的会议上补充道。“尽管安大略省是唯一一个可以合法与这些公司下注的省份，但这并没有控制加拿大人在全国范围内看到的广告数量。”
除了通过联邦框架限制广告外，S-269 法案还将致力于寻找方法防止和帮助未成年人和问题赌徒免受体育博彩广告的影响。
“我觉得我们错了太久了，”迪肯补充道。
会议涉及多位参议员，他们以不同的方式对法案 c-218 进行了投票。有些人，例如艾伯塔省参议员 Paula Simons就“强烈”投票反对单项体育博彩法案，部分原因是“我是一个愤世嫉俗的人，曾预测会发生这样的事情。”
其他人，比如迪肯本人，三年前就投票支持该法案，很大程度上是因为加拿大人已经在与灰色市场运营商进行单项体育博彩。将其纳入该省的管辖范围似乎是合乎逻辑的下一步。
该委员会主席、魁北克参议员 Leo Housakos表示，他投票支持 C-218，但现在“不确定我这样做是否明智”。
讨论的核心焦点是赌博广告如果不进一步限制，可能会造成潜在危害。儿童和有赌博问题或成瘾倾向的人经常接触赌博广告，这对参议员和发言人来说尤其令人担忧。
前奥运选手布鲁斯·基德是禁止赌博广告运动的主要成员，他表示：“联邦政府必须对他们造成的这种情况承担责任。减少公共卫生危害的最有效策略是禁止广告。”
还有地理和合法性问题。
加拿大彩票联盟执行董事威尔希尔重申了联盟的立场，即在安大略省市场仅受加拿大监管的体育博彩广告不应在安大略省以外播出。
希尔说：“这些运营商中的大多数都向安大略省以外的加拿大人做广告和招揽顾客，但他们没有合法权力这样做。”他强调，该法案可能产生的任何监管框架都应划定合法与非法之间的界限。
一些公众人物主张全面禁止体育博彩广告，类似于安大略省对酒精和烟草的禁令。
萨斯喀彻温省参议员科特指出，他与许多人就该问题进行了交谈，他们恳请参议院立即禁止赌博广告。科特表示，这种迅速的行动是一种不合理的期望，但其意图是让 S-269 法案成为减缓步伐的“锚点”。
迪肯表示，在广告方面，烟草与游戏是一个很好的对比。
她指出：“鉴于烟草消费造成的严重危害，推广烟草产品被认为是一种有助于减少这种危害的合理措施。”然而，这是在数十年的法庭斗争之后才实现的。“虽然我们很想看到禁令，但我们不认为禁令能起到同样的作用。”
迪肯承认，全面禁止广告本来是她的选择，但“涉及司法权和章程的问题”使得这一选择不可行。
“如果政府想要全面禁止，我和其他很多人都会支持，”她在周三的第二场会议上补充道。“我们只是认为，如果我们寻求全面禁止，这项法案将无法经受住宪法挑战，我们不想让完美成为善良的敌人。”
该法案于 2023 年 6 月提出，最后一次宣读是在 11 月。它需要获得交通和通信委员会的批准，然后在参议院获得另一次全票通过，才能通过参议院并进入众议院。坦率地说，还有很长的路要走。
本周的讨论正值阿尔伯塔省继续向安大略省寻求灵感以建立其自己的博彩市场之际。
上个月底，阿尔伯塔省立法机构通过了一项法案，确认了省政府有权在省内开展和管理博彩业，不受阿尔伯塔省博彩、酒类和大麻管理局的监管。这实际上为政府允许持牌第三方运营商提供博彩服务和产品扫清了法律障碍，与 AGLC 的 PlayAlberta在线体育博彩和赌场一样，就像安大略省的设置一样。
艾伯塔省服务与简化手续部部长兼负责审查艾伯塔省博彩选择的政治家Dale Nally本周明确表示，他“正在研究安大略省模式，看看其在艾伯塔省如何运作”。
