直布罗陀走向更强大的博彩业之路

直布罗陀是著名的在线博彩业中心，但英国脱欧和日益激烈的全球竞争给直布罗陀带来了挑战。博彩业拥有 47 家持牌运营商，包括 Betfred、bet365 和 Lottoland 等知名公司，对直布罗陀的经济至关重要，占其 GDP 的 20%。在 2023/2024 财年，博彩相关收入贡献了约 1500 万英镑，约占该地区政府总收入的 2% 。

适应脱欧后形势

2020 年生效的英国脱欧扰乱了直布罗陀加入欧盟的通道，对其博彩业产生了影响。直布罗陀约 72% 的持牌人专注于英国市场，但英国脱欧带来了麻烦，尤其是对每天穿越西班牙边境的 14,000 名工人而言。由于直布罗陀、西班牙和欧盟之间没有达成明确的边境协议，这些干扰仍然是企业和该地区经济的担忧。

为应对英国脱欧的不确定性，一些公司早早开始规避风险。例如，2018 年 3 月，Evoke（前身为 888 Holdings）申请马耳他博彩牌照，理由是担心英国脱欧对直布罗陀的影响。尽管如此，包括 888casino 在内的多个品牌仍将总部设在直布罗陀。

摆脱“灰色市场”的名声

直布罗陀优惠的税收制度长期以来一直是博彩和金融服务的热门目的地。这引起了国际机构和外国政府的关注，他们呼吁提高透明度和制定更严格的法规，以防止逃税和洗钱等问题。

2022 年 6 月，金融行动特别工作组 (FATF) 将直布罗陀列入“灰名单”，理由是其在执行反洗钱 (AML) 法规和执行最终没收令方面存在缺陷。

这一指定，加上英国脱欧后直布罗陀作为欧盟市场入口点的作用减弱，促使该地区采取积极措施，摆脱“灰色市场”的名声。

直布罗陀致力于提高其作为合法且监管良好的司法管辖区的声誉。根据新《赌博法》，持牌人必须在直布罗陀建立“足够实质性的存在”，确保位于该地区的企业受到适当监管，并且不会参与不受监管的市场。

直布罗陀强调，其持牌人必须在其目标市场的法律框架内运营。直布罗陀博彩专员安德鲁·莱曼 (Andrew Lyman) 解释说：“我们绝不认为自己是一个以任何方式支持黑市的司法管辖区。如果我发现我们辖区内的一家公司在没有执照的情况下瞄准某个市场，我会采取措施阻止这种行为。”

在对其反洗钱和反恐融资制度实施重大改革后，直布罗陀于2024年2月被从灰名单中除名。

加强监管框架

直布罗陀正在继续完善其赌博法规，以赋予赌博专员更多权力。 新立法预计将于 2025 年初颁布，它将摆脱当前的二元执法模式，该模式在吊销执照和罚款之间提供有限的选择，尤其是在反洗钱 (AML) 案件中。

这一变化是在几起备受关注的反洗钱违规行为发生之后发生的，例如 Evoke 因涉及中东 VIP 赌客的违规行为于 2023 年 8 月被罚款 290 万英镑。此前，英国博彩委员会因类似违规行为对其处以 940 万英镑的巨额罚款，这凸显了采取更严格监管措施的紧迫性。

直布罗陀司法、贸易和工业部长 Nigel Feetham（上图）澄清说，更新后的监管制度将确保合规，但不会过于繁琐。首席执行官、财务官和合规主管等关键职位将受到更严格的监督，从而提高该行业的问责制。